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创新机制体制 数字赋能监管 建立“三色”预警

来源:搜狐 作者:李金星 朱小娟 人气: 发布时间:2022-05-13
摘要:浙江省永嘉县全力推进农房浙建事系统应用 近年来,浙江省温州市永嘉县聚焦农村建房堵点难点,按照省农村住房建设管理办法要求,坚持以数字化改革为突破口,通过创新农房建设体制机制、打造数字赋能监管平台、建立红黄蓝三色预警、实施带方案审批惠民提效等措

—浙江省永嘉县全力推进农房“浙建事”系统应用

近年来,浙江省温州市永嘉县聚焦农村建房堵点难点,按照省“农村住房建设管理办法”要求,坚持以数字化改革为突破口,通过创新农房建设体制机制、打造数字赋能监管平台、建立红黄蓝“三色”预警、实施“带方案审批”惠民提效等措施,改善“住有所居”大场景和优化“农房建设全生命周期综合服务”,全力推进农房建设管理流程再造、制度重塑及部门间整体协同,为农村群众居住提供了保障。

县农村房屋全生命周期数字化系统管理演示

数字赋能实施系统平台监管

创新体制机制走在全省前列

永嘉县土地资源少、人口多,农房项目分散、规模小、路途远,建筑施工企业基本不愿承接,且农村建筑工匠法律知识浅薄、安全意识缺乏,专业技能薄弱,导致该县农房建设一直来存在“质量靠经验、安全碰运气、审批图纸作参考、少批多建成常态”等问题,农房建设的安全和质量成了监管的盲区,每年死亡人数较多。

针对全县农村农房建设中存在的普通问题,永嘉县先后出台了《农村住房建设“四到场”监督管理实施细则》和《农村住房建设管理办法(试行)的通知》。根据文件要求,该县各乡镇、街道设立了集住建、资规、综合执法等部门于一体的农房建设综合服务窗口,指派专人负责,按照“一窗受理、集成服务、一个平台、多方复用、一网通办、全程监管”的服务模式,全面落实“定位放线到场”、“规划验线到场”、“施工过程到场”、“规划核实到场”等四个环节为主要内容的监督管理。

在实行常态化开展农房建设“四到场”监管的同时,对房屋质量、施工安全、违章管控、建设风貌等与“四到场”台账全部录入管理系统平台,通过数字化、信息化、智能化,加强对农房建设全过程的实时监管,并合并纳入县政务服务2.0系统,切实提高农房工程质量、安全及建设品质。截止目前,全县录入数字化监管系统平台施工备案2227处,其中三层以下项目672处、四层及以上项目1555处;录入持证施工工匠2287多名,已备案施工企业信息37家,并实时更新完善工匠和施工企业信息,以供农村建房户自由选择。

农村建房事关民生,农户关注的是体制机制创新,给他们带去实实在在便利。去年5月,该县启动了“永农安居”应用场景建设。通过重塑农民建房审批、工程质量管理、违章管控、不动产登记及交易全过程,实现“一窗受理、并联审批”,办理环节从18个压缩至5个,所需材料从48份精简至12份,办理周期从60天缩短至15天。体制改革、机制创新,让广大农户充分享受到了建房过程中的便利。

与此同时,“永农安居”还为广大农户提供建房审批、施工备案、四到场服务、竣工验收、不动产登记等全生命周期服务,农户只需在“永农安居”上进行预约,即可迎来工作人员上门服务或可实时查看办件进度。

举办县农房“浙建事”系统培训会议

实行施工企业“三色”预警机制

发挥建筑工匠协会能动作用

为了确保施工生产安全和农房建设质量,该县出台了《永嘉县农村建筑工匠信用评价管理办法(试行)的通知》,实行企业和工匠信用评价动态管理,分别以红色、黄色、蓝色建立“三色”预警机制,在系统平台显示安全和质量信息。对施工企业实行红、黄、蓝“三色”监管,即:信息平台上显示蓝色则视为正常,显示黄色责令其限期整改,显示红色进行立案处理并暂停其承建农房建设业务直至完成整改。自建立“三色”预警机制以来,先后已有16家建筑企业被列为未按规定履职接受县住建局立案查处。同时,对工匠实行信用评价管理,对照相关文件,采用扣分制,累计扣分计入工匠个人档案。

为整体提高全县建筑工匠的素质,该县建立了建筑工匠协会,加强对全县面上建筑工匠的管理。县里成立总协会,统筹推进行业发展,各乡镇街道成立分会,建立工长制,负责本辖区内农村工匠的培训和指导工作,规范工匠施工行为,提高工匠业务水平,提升工匠队伍思想素质,切实增强工匠的归属感、获得感和荣誉感。

此外,针对农房建设的热点问题和相应的改革创新措施,该县住建局还邀请县人大听取有关农房建设管理汇报,加强对农房建设“四到场”工作的指导和支持,以此推进农房建设工程质量和安全管理。

永嘉县农房建设新成果

以“带方案审批”控制农房造价

强化服务效能减轻群众负担

为了进一步迭代优化《永嘉县农房设计通用图集》,该县切实加强对新建农房式样、体量、色彩、高度等方面引导,着力构建具有永嘉地域特色的村镇风貌,推出“带方案审批”制度。

据了解,“带方案审批”是出于规划要求的统一性,为不同村落风貌的整体性考虑,特别是楠溪江中上游范围内要求保持其建筑格局整体朴素,如白墙、灰瓦、坡屋面等。这些在建筑造价上控制有度,又能确保楠溪江建筑整体风貌的协调和传承历史建筑文化、元素。而且,近年来永嘉县在农村建房上先后出台了一系列便民、惠民措施,为农村建房户减轻负担。

在便民方面,推行跨部门协同服务模式,以“数据智享”为基础,对接个人数据宝应用,打通各部门之间的数据壁垒,推进数据共享共用,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。将县资规、住建、民政、农业农村局,涉及有关农房建设所需的信息等数据,归集合并到电脑端管理系统,统一移动客户端,聚焦建设项目的全周期、全流程。农房建设以建房审批、施工备案到四到场服务、规划核实,再到竣工验收、不动产登记,实现全生命同期闭环服务。由于数据共享、服务群众,收到了“审批事项少、办事效率高、服务质量高、群众获得感足”的效果。

在惠民方面,通过减免费用和实施社会化服务模式等控制农房造价,切实为农户建房减负。

首先,提高“楠溪民居”宅基地审批标准20%,但不得超过140平方面积标准。同时,对建筑风格涉及的雨披、檐口仔架、排水天沟等开放式建筑的投影部分建筑占地面积,不计入“一户一宅”用地面积。

其次,在率先温州全市推行免收配套设施费等一切建房规费基础上,为建房承担了定位放线(1-2户为600元、3户以上每户240元)、施工告示牌(一个约240元)等费用。县电业部门免费为农房建设提供标准施工配电箱,为建房户省去约300元费用。

第三,县政府以购买服务的方式给予建房户施工意外伤害保险费补助。该县是全省第一个实行该措施的地区。原建房户自行投保,保费8元/㎡,最高理赔50万元,现全县按保费5元/㎡投保,由政府给予3元/㎡补助,最高理赔为80万元。

第四,组建开展农房建设防护设施社会化服务模式。各镇街道统一购置脚手架和防护网,由各镇街道建筑工匠分会统一管理,并引入中保财险等社会资本,坚持保本微利原则,有偿租用给建房户,让广大农户在创新服务中感受到便利和实惠。

接下来,永嘉县将全面推进农房“浙建事”全生命周期综合管理服务系统建设,将“永农安居场景应用”无感切割至“农房‘浙建事’管理服务系统”,农户能否建房、哪里建、建多少、建什么样、找谁建等全面实行在线申请,以系统审核的“零跑腿”优质服务,全力打造农房设计一流、质量安全一流、风貌特色一流、村居管理一流的新样板,助力乡村振兴和共同富裕。(李金星 朱小娟)

责任编辑:admin
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